隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深化,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn),我們黨已經(jīng)奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制正在一體推進(jìn)。一方面,基于信訪等傳統(tǒng)渠道的立案案件存量正在加速消化,另一方面,新增案件因持續(xù)高壓震懾會(huì)逐年遞減。因此,日常監(jiān)督檢查在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要性不斷增強(qiáng)。
習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班指出:“年輕干部要提高解決實(shí)際問題能力,想干事能干事干成事?!薄霸诟刹扛珊霉ぷ魉璧母鞣N能力中,政治能力是第一位的?!绷?xí)近平總書記的講話聚焦在“干事創(chuàng)業(yè)”上,體現(xiàn)了“政治意識(shí)”的首要地位,作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的年輕干部,結(jié)合習(xí)近平總書記的要求和具體工作實(shí)踐,做好日常監(jiān)督檢查工作,必須要處理好以下四個(gè)關(guān)系:
要正確處理政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)委作為政治機(jī)關(guān),必然要將政治屬性放在首位,這就要求我們正確把握政治監(jiān)督的政治性、方向性和日常監(jiān)督的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性,在政治監(jiān)督中貫通使用日常監(jiān)督方式方法,在日常監(jiān)督中善于從政治上發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,確保兩者緊密聯(lián)系、相互貫通。特別是基層年輕紀(jì)檢干部,要把握好基本的原則和方法,緊扣重大政治任務(wù)開展日常監(jiān)督,習(xí)近平總書記批示指示和黨中央的決策部署到哪里,我們的監(jiān)督檢查就側(cè)重、跟進(jìn)和延伸到哪里,提高以政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)日常監(jiān)督能力,強(qiáng)化日常監(jiān)督的政治效果。
要正確處理審查調(diào)查和日常監(jiān)督的關(guān)系。日常監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)和審查調(diào)查工作雖然已經(jīng)分設(shè),但二者并不是完全剝離的,而是你中有我、我中有你、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。比如案件辦理過程中可能會(huì)引申出一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)類型的專項(xiàng)的監(jiān)督檢查,如統(tǒng)計(jì)造假、冒名頂替入學(xué)等專項(xiàng)監(jiān)督檢查;再比如在日常監(jiān)督檢查過程中,會(huì)發(fā)現(xiàn)一些違紀(jì)問題線索,從而由日常檢查轉(zhuǎn)為初核立案。因此,必須要克服慣性思維,在充分發(fā)揮辦案支持保障作用的同時(shí),更加重視日常監(jiān)督工作,辦案、監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng),將對(duì)少數(shù)人的審查調(diào)查轉(zhuǎn)變成對(duì)全體黨員干部日常監(jiān)督的全覆蓋,形成強(qiáng)大震懾。
要正確處理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。下級(jí)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)又受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),在工作中要想做好日常監(jiān)督工作,就必須處理好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。既不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任,越俎代庖;也不能以黨委的主體責(zé)任包攬紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,失職失責(zé)。一方面,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過列清單、勤匯報(bào)等方式,督促、提醒、協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,糾正主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、角色不突出以及行為不規(guī)范等問題,同時(shí)配合黨委完成對(duì)核心工作的日常監(jiān)督和問責(zé)問效工作,為黨委提供監(jiān)督力量。另一方面,同級(jí)黨委要全力支持紀(jì)委開展工作、履職盡責(zé),糾正紀(jì)委監(jiān)督檢查不到位等問題,為紀(jì)委提供保障力量。
要正確處理四種形態(tài)和三個(gè)效果的關(guān)系。少數(shù)年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部唯考核數(shù)據(jù)和指標(biāo)論英雄,運(yùn)用“四種形態(tài)”不精準(zhǔn),日常監(jiān)督檢查只重視完成數(shù)據(jù)指標(biāo),忽視了日常監(jiān)督檢查對(duì)于被檢查對(duì)象的整改促進(jìn)、黨性喚醒等作用,影響了法紀(jì)效果、社會(huì)效果和政治效果。因此,在日常監(jiān)督檢查工作中,必須精確合理運(yùn)用“四種形態(tài)”,綜合衡量并運(yùn)用通報(bào)批評(píng)產(chǎn)生的舉一反三、對(duì)照反省作用;提醒談話產(chǎn)生的防微杜漸、促進(jìn)整改作用;立案審查產(chǎn)生的高壓懲治、警示教育作用;下發(fā)紀(jì)律檢察建議書產(chǎn)生的指導(dǎo)工作、推動(dòng)糾錯(cuò)作用等。需要逐一研判,精準(zhǔn)運(yùn)用,確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”最大化目標(biāo)。